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“地理信息﹢”撬動智慧城市
發布時間:2021-07-23     來源:中國自然資源報      作者:方黎明 胡志喜      瀏覽:1183

“這里有全市8569平方公里的政務電子地圖和歷年遙感影像,有800平方公里的地上、地下精細三維模型,有1700多個政務地理信息圖層,還有全市1200萬人口、350萬棟房屋、200萬條地名地址、8000余條現狀和規劃道路、百余個氣象監測站點……”說起武漢時空信息云平臺的各類數據,武漢市自然資源和規劃局的工作人員如數家珍。

時空信息云平臺是武漢智慧城市建設的核心基礎設施之一,如果把智慧城市看成是一個睿智的人,時空信息云平臺就是其大腦。據武漢市自然資源和規劃局副局長周強介紹,武漢通過時空信息云平臺的建設,為各項城市量化計算、空間感知和智慧決策提供了數字化的基礎設施,為促進城市資源的公平管理、快速調配,支撐構建更加高效、智慧的城市空間管理體系,滿足人們日益增長的美好生活需要奠定了基礎。

整合多源信息,打造智慧時空大數據平臺

“通過時空云平臺的建設,武漢將構成城市這一龐大且復雜體系的要素逐一數字化、信息化,并與城市地理空間融合,建立了多粒度、多維度、多模態的時空大數據中心!敝軓姼嬖V記者,武漢2013年被列入全國智慧城市時空信息云平臺建設首批試點名單,試點成果于2017年10月通過驗收,在組織模式、關鍵技術、核心產品、推廣應用、公共服務、標準規范等多個方面進行了探索和創新。

據了解,武漢時空大數據以位置為中心,以時間為主線,整合關聯各類空間數據、政務數據和互聯網信息,建立了全市基礎地形圖、政務電子地圖、歷年遙感影像,1000余平方公里精細三維模型的基礎庫,匯聚了全市人口、法人、經濟、地名地址等公共信息以及1800多層專題圖層,同時接入了視頻、水務、氣象、手機信令等傳感信息,環保、天氣、房價等互聯網信息,構建了涵蓋二維與三維,靜態與動態,歷史、現狀與未來的一體化數據中心。在此基礎上,武漢建設形成了時空大數據平臺。

“按照為智慧城市建設提供標準、統一地理信息服務的目標,平臺綜合運用云計算、分布式數據庫、移動互聯網等技術,建立了云GIS系統、匯聚融合系統、運維監控系統,時空數據服務引擎、地名地址匹配引擎、業務流引擎、大數據分析引擎,以及政務門戶、公眾門戶、移動門戶!睋錆h市自然資源和規劃信息中心地理信息部負責人潘琛玲介紹,“該平臺實現了時空信息的多源匯聚、智能處理、泛在服務和挖掘分析,支撐了全市地理信息大規模應用!

據悉,時空信息云平臺貯存著武漢智慧城市所有的空間信息與知識,如同人的大腦,不斷地獲取并處理著身體的每個細胞每個組織每個感官所收集和產生的信息,并向他們發出新的指令,保證整個城市的健康、智能、高效、幸福。依靠這個平臺,需求者可以獲取海量時空數據服務。在這里,因為文本信息被賦予了空間位置,空間信息被加上了時間標識,原本抽象、靜態的數據在時間和空間的四維世界里生動了起來。

面向應用需求,初步形成“地理信息﹢”應用體系

武漢時空信息云平臺建設之初,即開始發揮作用。

2014年7月5日,武漢出現一次暴雨過程。平臺采用大數據技術,根據氣象部門115個自動氣象站的預測信息,結合地下管網、實景三維模型地形地貌進行分析,預計在全市40個區域可能引起漬水,其中7個區域將達到紅色一級預警。涉及社區的網格員收到預警通知后,立即采取各項應急措施,如通知老人和兒童家庭或監護人提前做好照顧等。相關部門發揮平臺橫向調度功能,通知水務部門加強排漬,通知公安和消防部門做好救災預案,有效避免了暴雨可能造成的人員及財產損失。

這源于武漢采取的“邊建設、邊應用、邊完善”方式,將各類應用與平臺建設緊密銜接。正如武漢市自然資源和規劃信息中心地理部技術總監高山所說,“應用是武漢開展智慧城市建設的重要出發點和落腳點”。據高山介紹,武漢面向部門應用需求,整合形成了一套全市統一、權威的政務電子地圖,為各行業深度應用提供基礎服務:在政務應用方面,以城市治理和民生服務中的熱點問題為突破口,開展了智慧社會治理、智慧國土規劃、智慧稅務、智慧水務等應用示范系統建設,凸顯應用成效;在信息惠民方面,通過推進政務地理信息共享,促進部門政務服務信息共享銜接,讓“數據跑路”代替“市民跑腿”,提升市民獲得感。

以服務新冠肺炎疫情防控為例,該平臺利用地址匹配引擎,開展了確診和疑似患者快速的空間定位和比對核實,制作全市“疫情地圖”,精準描繪和分析疫情的發生、發展、演變的態勢;依托平臺研發的“武漢社區微服務”小程序,為掌握社區現狀、開展社區分級防控和精細化服務提供了支撐。同時,平臺綜合運用空間統計、時序分析、聚類分析、地理加權回歸等方法,從時間、空間和事件維度探討疫情的分布變化特征和擴散機制,為差異化防控提供了數據支撐。

潘琛玲告訴記者,武漢全市信息系統建設,涉及地理信息的,在時空信息云平臺上搭建已成為常態。在武漢新型智慧城市建設中,地理信息也成為城市大腦數據中樞的七大基礎庫之一,日調用量達240萬次!澳壳,時空信息云平臺總訪問量已突破15億次,并初步形成‘地理信息﹢’應用體系!迸髓×岜硎。

加強機制保障,提升時空信息云平臺持續服務能力

高山告訴記者,一直以來,武漢市高度重視地理信息數據建設,將其作為數字城市、智慧城市和智慧社會建設的基礎工程來推進,并為此不斷加強機制保障。

武漢市國民經濟和社會發展“十二五”“十三五”規劃均明確提出,“高標準、高水平地推進智慧城市建設……大力發展戰略新興產業……重點布局地球空間信息”!吨腔畚錆h總體規劃與設計》《武漢市大數據產業發展行動計劃》等,也將時空信息云平臺納入地理空間基礎設施建設,與網絡、感知、云計算等基礎設施建設并行。

據高山介紹,以國家標準委“武漢市地理信息公共服務綜合標準化試點”建設為抓手,武漢構建了全市地理信息公共服務標準體系,《城市政務電子地圖技術規范》《武漢市空間管理基礎網格編碼規范》等17個內部標準轉化為國家、行業或地方標準。同時,《武漢市政務數據資源共享管理暫行辦法》《武漢市政務地理空間信息資源共建共享服務管理實施細則》等系列文件,明確了“涉及政務地理空間信息數據和應用服務的,應當在時空信息云平臺的基礎上進行開發,避免重復建設”“使用財政資金生產和建設的政務地理空間信息,應當發布到智慧武漢時空信息云平臺上進行資源共享”,為時空大數據更新和平臺長效運行提供了保障。

鑒于智慧城市時空大數據平臺建設是一項系統性工程,武漢不斷增強時空信息云平臺持續服務能力。據潘琛玲介紹,相關項目建設從規劃、政策、項目、資金等多方面統籌協調,形成工作合力、協同推進;同時,本著“共建共享”的原則,加大云平臺建設資金投入,統籌全市信息化項目。2017年印發的《武漢市政務地理信息共享實施細則》明確,市網絡信息化主管部門和財政部門在審核涉及地理空間信息的建設項目時,可依托智慧武漢時空信息云平臺建設的,不再核定政務基礎地理空間信息建設費用,進一步強化了資源集約利用!拔錆h通過建立涵蓋數據、技術、管理、應用等多個維度的標準規范體系,明確數據生產、數據加工、數據共享和服務的管理流程和技術要求,構建智慧城市建設與應用的軟環境!迸髓×岜硎。

在周強看來,通過數據驅動的規劃量化方法來系統研究城市,讓城市規劃、建設、管理從定性化為主向定量化、科學化轉變,這是未來趨勢,有助于更科學的規劃和決策,不斷讓未來的城市工作變得更加智慧。


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